來源：江西日報

鄭 穎

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。面對這樣一片藍(lán)海，既蘊(yùn)藏著無限潛力，也意味著風(fēng)險挑戰(zhàn)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新和監(jiān)管不是“二選一”，而是缺一不可。正如省委書記易煉紅在全省深化發(fā)展和改革雙“一號工程”推進(jìn)大會上指出，“要在鼓勵創(chuàng)新的同時進(jìn)行有效監(jiān)管，在包容與審慎中找到平衡點”。

社會的發(fā)展有一個“創(chuàng)新—監(jiān)管—再創(chuàng)新”的過程，其背后是效率和安全兩種價值的平衡。追求效率，經(jīng)濟(jì)社會才有強(qiáng)勁的動力；安全有序，改革發(fā)展才有可靠的保障。脫離監(jiān)管談創(chuàng)新，就會像瘋長的野草，亂象叢生。比如，近年來，一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)濫用市場支配地位、開展不正當(dāng)競爭，導(dǎo)致“大數(shù)據(jù)殺熟”、限定交易等涉嫌壟斷行為層出不窮。抑制創(chuàng)新談監(jiān)管，就會像捆住手腳的繩索，一潭死水。比如，有的地方一碰到問題就搞“一刀切”“層層加碼”，不能根據(jù)變化做出靈活有效的應(yīng)對，導(dǎo)致處置結(jié)果不符合常識、常理、常情。從這個角度上看，創(chuàng)新是發(fā)展的動力，監(jiān)管是安全的保障，兩者辯證統(tǒng)一、相互關(guān)聯(lián)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)凸顯的是技術(shù)的進(jìn)步，也是思維方式、商業(yè)模式、消費(fèi)模式的革新。相較于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的新業(yè)態(tài)新模式，有的是多種業(yè)態(tài)的跨界、交叉，有的則是開辟出了全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，容易產(chǎn)生監(jiān)管的滯后性。因此，我們的監(jiān)管應(yīng)該樹立一種底線思維和系統(tǒng)思維，立法、執(zhí)法、司法等相關(guān)環(huán)節(jié)不能止步不前，必須不斷更新監(jiān)管方式方法，守住安全底線和法律底線，必須未雨綢繆、提前預(yù)判、關(guān)口前移，增強(qiáng)監(jiān)管的能力和水平。對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)而言，創(chuàng)新猶如驅(qū)動發(fā)展的馬車，監(jiān)管則是馬車上的韁繩，配上韁繩的馬車，才能沿著正確的方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

監(jiān)管不是限制發(fā)展，而是助力發(fā)展。當(dāng)新事物萌芽，不可避免存在這樣或那樣的不足，有效監(jiān)管的價值在于幫助完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，守護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。比如，網(wǎng)約車此前也曾出現(xiàn)安全問題，但通過監(jiān)管與行業(yè)的持續(xù)互動，如今的網(wǎng)約車行業(yè)實現(xiàn)了更加健康的發(fā)展。我們的監(jiān)管應(yīng)該包容與審慎并舉，“包容”致力于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，“審慎”著眼于加強(qiáng)規(guī)范治理。強(qiáng)調(diào)包容，是因為創(chuàng)新的潛力需要時間釋放，需要實踐檢驗，對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)要適當(dāng)給予更高的包容度，本著解決問題的目的去制定規(guī)則，給新興產(chǎn)業(yè)更多發(fā)展的機(jī)會、更多試錯的空間；強(qiáng)調(diào)審慎，是因為市場經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，只有通過法治途徑將其規(guī)范在可控范圍之內(nèi)，才能實現(xiàn)良性發(fā)展。

特別值得注意的是，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，決不能打著創(chuàng)新的旗號逃避監(jiān)管，走老路歪路邪路，決不能急功近利、誤入歧途。我們要保持持續(xù)推進(jìn)的耐心和定力，充分認(rèn)識到發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長期性和復(fù)雜性，短期內(nèi)可能遭遇在宏觀經(jīng)濟(jì)層面無法即時看到技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)率提升之間的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，在微觀層面無法體現(xiàn)技術(shù)投資的產(chǎn)出價值，等等。對此，需本著實事求是、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的原則，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以數(shù)字化改革為牽引，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號發(fā)展工程”。

“凡益之道，與時偕行”。無論是創(chuàng)新還是監(jiān)管，其出發(fā)點都是為了推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。今天，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是時代發(fā)展大潮中最具創(chuàng)新性和成長性的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代先機(jī)，搶占發(fā)展的制高點，我們就能從跟跑走向領(lǐng)跑、從追趕走向引領(lǐng)，就能擁抱發(fā)展的無限未來。