來源：南昌晚報

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是重要生產力、核心競爭力，對于全面深化改革、整體提升區(qū)域發(fā)展競爭優(yōu)勢具有重要推動作用。我省深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，全面提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化水平，打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌，爭當全國政務服務滿意度一等省份。

在全國打響

江西營商環(huán)境品牌

一年求突破。到2022年底，營商環(huán)境優(yōu)化升級取得突破性成效，營商環(huán)境在全國位次前移進檔，全省2-3項評價指標進入全國標桿城市行列，一批政務服務領域的創(chuàng)新舉措在全省推廣。

兩年大提升。到2023年底，2-3個城市進入全國一流水平行列，多項評價指標進入全國標桿城市行列。

五年樹品牌。經過5年左右努力，全省營商環(huán)境整體進入全國一流水平行列，市場主體活躍度和發(fā)展質量顯著提高，江西營商環(huán)境品牌在全國打響，形成一批營商環(huán)境改革的樣板。

企業(yè)開辦實現(xiàn)

全程網辦、一日辦結

我省提出，打造公平競爭的市場環(huán)境。

健全市場主體準入和退出機制。嚴格落實市場準入“全國一張單”管理模式，建立行政審批與清單相銜接的準入機制，清單之外全面實行“非禁即入”。推廣“一照通辦”改革，推動跨行業(yè)跨領域許可證集成辦理。深化企業(yè)開辦便利化改革，實現(xiàn)全程網辦、一日辦結。全面實施簡易注銷，落實歇業(yè)備案制度。

深化要素市場化配置。推行長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期供應等供地方式，支持產業(yè)用地實行“標準地”出讓，推行“用地清單制+告知承諾制”改革，探索增加混合產業(yè)用地供給。

培育支持市場主體。鼓勵支持“個轉企”“小升規(guī)”，大力扶持“專精特新”、科技型企業(yè)發(fā)展。深入實施產業(yè)鏈鏈長制，推動大中小企業(yè)、內外貿配套協(xié)作各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。

促進市場公平有序。深化“一照多址”“一證多址”改革，優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)域遷移政策，全面清理無法律法規(guī)依據要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊的規(guī)定。

全省政務服務

“一件事項一個標準”

我省提出，打造便捷高效的政務環(huán)境。

深入實施簡政放權。編制行政備案事項清單，無法定依據的原則上全部取消，實現(xiàn)清單之外無行政備案事項。依法賦予開發(fā)區(qū)（新區(qū)）更多審批權限，全面實行“園區(qū)事、園區(qū)辦”。

加快政務服務標準化建設。持續(xù)推進26個領域基層政務公開標準化規(guī)范化建設，完善線上信息公開平臺和線下政務公開專區(qū)。科學編制政務服務事項辦事指南，以具體辦理項為標準細化事項顆粒，建立健全事項審查和動態(tài)管理機制，確保全省“一件事項一個標準”，實現(xiàn)“無差別受理”“跨區(qū)域辦理”。

大力推進政務服務便利化改革。推動政務服務以部門為中心向以事項為中心轉變，強化業(yè)務協(xié)同和流程再造，加快推進“一網一窗一次”改革。出臺全省“一件事一次辦”改革工作方案，實現(xiàn)一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結。加快通用“綜合窗口”建設，推進綜合受理“一窗化”。

打造智能化政務服務模式。加快公安、市場監(jiān)管、稅務、人社、招標投標等領域電子證照、電子印（簽）章互通互認，推進全場景無障礙應用。擴大智慧政務自助終端的覆蓋率和服務事項范圍，打造“15分鐘政務服務圈”。

讓監(jiān)管對失信者

“無處不在”

我省提出，打造平等保護的法治環(huán)境。

完善營商環(huán)境法規(guī)制度。研究推進事中事后監(jiān)管地方立法，構建科學系統(tǒng)完備的事中事后監(jiān)管制度。研究推進商事登記地方立法配套，完善商事登記規(guī)則、標準、程序，為企業(yè)進入、退出市場提供規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效、寬進嚴管的登記服務。

推行公正審慎執(zhí)法監(jiān)管。建立重點監(jiān)管事項清單，清單之外實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。深化“互聯(lián)網＋監(jiān)管”，強化監(jiān)管數(shù)據匯聚共享，形成“一網通管”。健全社會信用體系，建立通用型企業(yè)信用風險分類管理模型，實現(xiàn)分級分類“信用+智慧”監(jiān)管，完善信用修復機制，讓監(jiān)管對守信者“無事不擾”，對失信者“無處不在”。實施包容審慎監(jiān)管，在更多領域依法推行輕微違法行為免罰和“首違不罰”清單，探索觸發(fā)式監(jiān)管、“沙盒監(jiān)管”，推廣“企業(yè)安靜日”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

提升司法質效。推進案件繁簡分流，推廣網上立案、網上閱卷、網上開庭等“一站式”電子訴訟。

加強產權保護。加強政務誠信建設，深入開展政務失信治理。持續(xù)開展知識產權保護“鐵拳”“藍天”等專項行動。貫徹執(zhí)行專利權、著作權等領域侵權懲罰性賠償制度。

穩(wěn)定開行

鐵海聯(lián)運班列

我省提出，打造更高水平的開放環(huán)境。

提升投資便利化水平。建立專業(yè)化國際招商團隊，建設“一站式”外商投資辦事平臺，推行外資行政許可事項“一網通辦”，依法依規(guī)在用地審批、人員跨境流動等方面給予便利。積極探索試行“極簡審批”模式，在風險可控前提下，實施承諾準營。

提升貿易便利化水平。復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗，依托海關特殊監(jiān)管區(qū)深化貿易便利化改革，實行“兩類通關、兩區(qū)優(yōu)化”等制度創(chuàng)新。精細化推進口岸“三同”試點，穩(wěn)定開行鐵海聯(lián)運班列，拓展中歐班列線路，提升多式聯(lián)運便利化水平。

優(yōu)化涉外企業(yè)管理服務。加強涉外商事法律服務,建設“一站式”多元解紛機制,為國際商事糾紛提供多元、高效、便捷解紛渠道。

推行企業(yè)訴求

快速處置機制

我省提出，打造包容創(chuàng)新的人文環(huán)境。

加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，加快省級科技創(chuàng)新平臺整合建設。持續(xù)加大國家級和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設力度，提供低成本場地支持和“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。

加快人才服務體系建設。鼓勵各地打造一批有多元文化、有創(chuàng)新事業(yè)、有宜居生活的特色人才社區(qū)。以省市為單位建立貫通線上線下的“一站式”人才服務平臺，優(yōu)化完善人才住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女就學等配套支持政策。

構建親清新型政商關系。推行企業(yè)訴求“1個工作日電話聯(lián)系、一般問題5個工作日辦結、疑難問題10個工作日回復”快速處置機制。加大對侵害企業(yè)利益問題的監(jiān)督力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

建立健全容錯免責制度。對依法依規(guī)履行優(yōu)化營商環(huán)境職責但出現(xiàn)失誤錯誤的，如果符合有關法律政策規(guī)定的，予以免責或者減輕責任。

大力弘揚企業(yè)家精神。引導企業(yè)家積極踐行社會責任，健全企業(yè)家回饋社會的激勵機制。