新聞發布會現場（圖片均由 省政府網文穎攝）

江西有聲新聞發布廳第862期：【江西這十年】省財政廳副廳長黃平發布財政改革與發展專題新聞

【直播團隊】

總監制：毛寧 直播統籌：李夢麗 攝像：譚興浩 信息采集：胡珊珊

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7月21日，江西省政府新聞辦、省財政廳聯合召開“江西這十年”系列主題新聞發布會之財政改革與發展專題新聞發布會。省財政廳黨組成員、副廳長黃平介紹黨的十八大以來全省財政十年收支情況與經濟發展、財稅改革等主要做法、成就以及下一步思路舉措，省財政廳黨組成員、副廳長蘇昌平，省財政廳預算處處長周志華，省財政廳經濟建設處處長戴永華，省財政廳鄉村振興處處長羅賢東出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長黎峰主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處處長黎峰

黎峰：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席“江西這十年”系列主題新聞發布會。

今天，我們舉行系列發布會第二場，我們非常高興邀請到省財政廳黨組成員、副廳長黃平先生，省財政廳黨組成員、副廳長蘇昌平先生，省財政廳預算處處長周志華先生，省財政廳經濟建設處處長戴永華女士，省財政廳鄉村振興處處長羅賢東先生，請他們介紹黨的十八大以來全省財政十年收支情況與經濟發展、財稅改革等主要做法、成就以及下一步思路舉措，并回答大家的提問。

下面，先請黃平先生作介紹。

省財政廳黨組成員、副廳長黃平

黃平：

各位新聞界的朋友：

上午好！

歡迎參加今天的新聞發布會，同時感謝大家長期以來對江西財政工作的關心、關注與支持！

黨的十八大以來的十年，是黨和國家事業發展中極不平凡的十年，也是江西財政牢記囑托、感恩奮進的十年。十年來，省財政廳全力踐行“作示范、勇爭先”目標要求，認真組織實施積極的財政政策，深入推進財稅體制改革，加快建立現代財政制度，全力推動全省經濟社會高質量跨越式發展，為書寫全面建設社會主義現代化江西的精彩華章作出了積極貢獻。

非凡十年，我們感銘黨恩，矢志進位趕超，財政實力上臺階、大跨越。與我省經濟實力大幅躍升同步，財政收入保持平穩較快增長，財政“蛋糕”越做越大，實力越來越強，主要體現在“兩個進位、一個趕超”。收入總量前進5位。2012-2021年，全省一般公共預算收入從1372億元增長到2812億元，實現翻番，年均增長8.3%，比全國平均增速高1.4個百分點，總量排名從全國第20位前移至第15位。支出總量前進6位。我省一般公共預算支出從3019億元增長到6779億元，年均增長9.4%，高于全國平均增速0.9個百分點，總量排名由全國第19位前移至第13位。市縣呈現趕超態勢。2021年，一般公共預算收入超過50億元的縣（市、區）有2個；超10億元的有67個，比2012年增加42個，南昌縣、豐城市、貴溪市上榜全國財政收入百強縣。同時，盡最大努力下沉財力，2012-2021年市縣財力占全省比重平均值為85.6%，遠高于全國平均水平。

非凡十年，我們胸懷大局，對標重大戰略，發展底盤愈穩固、更堅實。緊扣中央和我省重大戰略部署，確保國家意志在財政部門落地見效。為打贏脫貧攻堅戰貢獻“財政力量”。2012-2021年，下達中央和省級財政扶貧資金、銜接推進補助資金452億元，年均增長19.5%，超過全省財政支出年均增速10.1個百分點，25個貧困縣全部實現脫貧退出，我省如期全面建成小康社會。為推動重大區域發展夯實“財政支撐”。聚焦“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”區域發展戰略，不斷加大對地方轉移支付力度，十年間累計下達市縣各項補助資金近2萬億元，推動實現更高水平區域協調發展。今年是贛南等原中央蘇區振興發展戰略實施十周年，2012-2021年，我們統籌各類補助資金9959億元，推動贛南等原中央蘇區發生華麗蝶變。當好“過路財神”，建立健全財政資金直達機制，強化區域發展財力基本保障，兜牢兜實基層“三保”底線。為推進生態文明建設提供“財政方案”。2012-2021年，全省節能環保支出累計1363億元，年均增長14.7%。在全國率先建立縱向全流域生態補償機制，建立省內流域橫向生態補償機制。推動實施兩輪贛粵東江和首輪淥水贛湘跨省流域橫向生態補償。出資10億元參與設立國家綠色發展基金。為科技創新發展樹立“財政導向”。持續深化科技“放管服”改革，試行差旅費、科研經費包干制，簡化政府采購和資金撥付程序，切實為科研人員“松綁”“減負”。堅持把科技作為財政支出的重點領域，2012-2021年全省科技支出1147億元，年均增長25.4%，高于同期全省財政支出年均增速16個百分點，有力支持我省創新平臺建設和核心技術攻關。

非凡十年，我們統籌資源，精準施策發力，財政調控致廣大、盡精微。全面貫徹新發展理念，聚焦大局謀劃、細致精當推進，連續實施積極的財政政策，千方百計統籌財政資源，支持全省經濟高質量發展。政府投資力度前所未有。2012-2021年累計安排中央和省級預算內基建投資1339億元，2015-2021年發行新增地方政府專項債券4635億元，有力支持我省重大項目和基礎設施建設。減稅降費力度前所未有。以減輕市場主體負擔為核心，全力落實國家減稅降費政策，該給的給最優、該減的減到位、該降的降到底。2018-2021年，全省累計為市場主體減免稅費4365億元。全省行政事業性收費事項由103項減少到57項，省級設立的涉企收費事項全部取消。撬動社會資本力度前所未有。2013年以來，我省陸續創新推出“兩通”“兩融”、PPP等財政金融產品，為市場主體發展“輸血造血”。截至2021年，“財園信貸通”“財政惠農信貸通”、政府融資擔保、農業信貸融資擔保、PPP累計撬動1萬多億元社會資本支持經濟發展。中央財政支持力度前所未有。我省財政收支壓力持續緊張的情況下，中央財政的關心支持對我們克時艱、渡難關起到了“強心劑”“定心丸”作用。2012-2021年，中央財政補助我省一般公共預算資金2.28萬億元，年均增長6.5%。同時，大力支持我省開展國家示范試點建設，山水林田湖草生態保護修復、長征國家文化公園、景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區、地下綜合管廊、海綿城市、普惠金融等中央試點項目進展順利，取得明顯成效。

非凡十年，我們心系群眾，站穩人民立場，民生保障顯溫度、盡力度。堅持人民至上，把握人民追求更好更高生活品質的迫切愿望，聚焦人民群眾“急難愁盼”，加大力度保障和改善民生，擦亮“幸福江西”民生底色。2012-2021年，持續實施民生實事工程，一共辦好549件民生實事，全省民生領域累計支出3.9萬億元，占同期財政支出比重穩定在80%左右，著力解決好就業崗位、托幼園位、上學座位、醫療床位、養老點位、停車車位、如廁廁位等民生實事。特別是，面對疫情嚴峻挑戰，全省財政部門聞令而動、盡銳出戰，2020-2021年，全省統籌資金154億元，支持常態化疫情防控及疫苗接種，保障人民群眾生命安全和身體健康。

非凡十年，我們攻堅克難，奮勇破冰前行，財稅改革固基礎、強支柱。充分發揮財稅體制改革“突破口”“先行軍”作用，以“刀刃向內”的勇氣縱深推進重點領域改革，加快建立現代財政制度，財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用顯著增強。預算管理制度改革蹄疾步穩。推進全口徑預算管理，“四本預算”有效統籌銜接；穩步推行零基預算改革，完善支出標準體系建設；全面實施預算績效管理改革，構建具有江西特色的“三全”“五有”預算績效管理體系；建立健全地方政府性債務風險應急處置工作機制，切實防范化解財政重大風險；推進財政信息化、數字化建設，預算管理一體化系統初步建成并平穩運行。稅收制度改革走深走實。開展“營改增”試點，全面實施并持續深化增值稅改革；落實稅收法定原則，根據稅法授權先后完成環境保護稅法、耕地占用稅法、資源稅法、契稅法和城建稅法的配套立法工作；出臺《江西省稅收保障條例》，我省成為全國第三個為稅收保障立法的省份。省以下財政體制日臻完善。推進省與市縣收入劃分改革，理順省以下政府間收入劃分關系。出臺基本公共服務、教育、科技等11個領域的省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案，厘清省與市縣職責和界限。完善財政轉移支付制度，省級專項資金項目由330項清理整合至30項。財政“放管服”改革見行見效。積極推動財政簡政放權，省本級行政權力由61項精簡調整到24項，構建起權責清晰、運行公開、監督有效的財政權力運行機制。在全國率先完成財政票據電子化，并實現非稅收入收繳“異地通辦”，政府采購電子賣場“全省一張網”初步構建，政府投資評審、會計服務“一次不跑”改革取得顯著成效。

回顧十年發展歷程，我們深深感到，江西財政發生的每一點變化、取得的每一項成績，都是省委省政府正確決策、堅強領導的結果，都是全省各級財政部門和廣大財政干部上下同心、矢志奮斗的結果，也是包括新聞界朋友在內的社會各界關心支持、大力監督的結果。在此，向長期以來關心、支持、幫助財政改革發展的各界朋友表示衷心感謝。

今年下半年，將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事、要事、喜事。全省財政部門將把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府決策部署上來，增強責任感、使命感和緊迫感，以更高政治站位、更強使命擔當、更實政策舉措、更深為民情懷、更嚴工作作風，牢記囑托擔使命、感恩奮進譜新篇，繼續開創財政各項工作新局面，為穩住經濟大盤和維護社會大局穩定作出財政貢獻，以萬眾一心的好氛圍、穩健發展的好成績、幸福安康的好景象、和諧穩定的好環境、風清氣正的好生態迎接黨的二十大勝利召開。

我就介紹到這里，謝謝。

黎峰：

謝謝黃廳長的介紹！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。好，開始。

中新社提問

中新社：

十年來，江西省民生工作取得諸多亮眼的成績，請問江西省財政廳在做好保障和改善民生工作方面主要有哪些經驗做法？

省財政廳黨組成員、副廳長黃平

黃平：

感謝這位記者朋友的提問，這個問題由我來回答。盤點10年來江西發展成就，民生改善是我們最溫暖的感受。多年來，我們牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持人民至上理念，堅守民生情懷，努力補短板、兜底線、辦實事，一體推進民生實事工程、全面建設幸福江西和健全完善民生制度保障攻堅行動，努力把人民群眾“盼的事”“想的事”、黨中央和省委省政府“急的事”轉化為扎扎實實“做的事”，全省人民福祉大幅提升，百姓的生活就像芝麻開花節節高。我們主要做法有：

一是高站位，接續描繪民生藍圖。省委、省政府專門成立全面建設幸福江西專項工作組、民生實事工程實施領導小組，由省領導親自掛帥，省直單位主要領導分口負責，辦公室設在省財政廳，高位推動各項任務組織實施，并將民生實事工程完成情況納入高質量發展考核評價，將全面建設幸福江西納入省綜合考核范圍，強化激勵約束。同時，堅持將民生實事作為一項系統工程持續謀劃，連續十多年一以貫之，一年接著一年干，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底，著力構建穩定的保障和改善民生長效機制。

二是強保障，持續加大民生投入。按照“堅持兜底線、注重可持續、提高精準性”的原則，盡力而為、量力而行，把有限的財政資金用在“刀刃”上，加強財政資金統籌整合，逐年加大投入，集中力量辦成一批老百姓“看得見、摸得著”的好事實事。10年來，我省保障和改善民生力度逐年加大，用于民生方面支出超3.9萬億元，占財政總支出比重穩定在80%左右，年均增長近10%，其中教育、科技、文化、社會保障、衛生健康等領域支出年均分別增長8%、25.4%、11.3%、11.9%、12.7%。

三是聚民意，匯集各界民生期盼。開門問策、集思廣益，問需于民、問計于民，切實把群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到方案中。一方面，在謀劃政策階段，通過面向公眾、基層廣泛征求意見，邀請人大、政協、專家、基層代表等召開座談會進行科學評估論證等多種形式，將民生實事完成情況編入省人民代表大會預算草案參閱資料，及時掌握各方面意見和建議，調整優化方案內容。另一方面，年度實事完成后，開展評議、評價、評估工作，通過電視網絡渠道報道等公開晾曬民生實事工程“成績單”，通過量化的評價數據，全面客觀掌握實施成效，了解人民群眾的獲得感，接受社會監督，為今后推動民生實事工程科學動態調整提供決策依據。

四是抓落實，有效增進民生福祉。一方面，通過建立定期調度、按期銷號、及時催辦、實地督導等制度，有效推動各地各部門將民生政策落實落細。我省多項民生工作走在全國前列，比如，我們在全國率先出臺嬰幼兒補貼制度，率先出臺為困難群眾增發一次性補貼政策，“黨建+農村養老服務”品牌在全國推廣。特別是，今年新增110億元資金推出財政穩市場主體、促就業創業、穩基層“三保”16條措施，力度之大、舉措之實、響應之快在全國范圍內引起較大反響。另一方面，注重民生資金管理使用，定期開展監督檢查，提高資金使用效益。建立健全常態化財政資金直達機制，對民生資金分配、下達、支付、發放實現全過程、全鏈條監控，截至目前，省財政分配下達中央和省級直達及參照直達管理的資金超4000億元，實現精準“滴灌”，直接惠企利民。

下一步，我們將繼續秉承為民服務、為民保障、為民擔當的責任感，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解決就業崗位、托幼園位、上學座位、醫療床位、養老點位、停車車位、如廁廁位等人民群眾急難愁盼問題，努力提升公共服務水平，提高人民生活品質，朝著全面建設幸福江西的奮斗目標邁進。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

人民網提問

人民網：

財政是宏觀調控的重要工具，經濟的高質量發展離不開財政的高質量保障。請問江西財政在促進全省經濟高質量發展方面有哪些創新舉措？

省財政廳黨組成員、副廳長蘇昌平

蘇昌平：

感謝這位記者朋友的提問，這個問題由我來回答。黨的十八大以來，我們牢牢把握穩中求進工作總基調，全面、準確、完整貫徹新發展理念，充分發揮財政政策跨周期、逆周期調節作用，更多地使用融資、擔保、貼息、債券等金融工具，創新運用“兩通”“兩融”“兩投”等杠桿，為穩住全省經濟高質量發展“基本盤”發揮“定盤星”“壓艙石”作用。

一是創新打造“兩通”名片。2013年，我省在全國首創“財園信貸通”融資模式，財政、園區、銀行合作為中小微企業提供無抵押、無擔保、低利息的流動資金貸款。截至2021年，“財園信貸通”累計發放貸款3408億元，惠及10.7萬戶次企業。2014年，參照“財園信貸通”模式，推行“財政惠農信貸通”，有效撬動金融資本加大對農業投入，加快現代農業發展。截至2021年，累計發放貸款795億元，累計受益戶數近16萬戶。

二是全力構建“兩融”矩陣。靈活運用融資擔保、農業信貸擔保等間接杠桿。融資擔保創造“江西經驗”。2012年，我省整合省直7個廳局所屬融資擔保機構正式成立江西省融資擔保集團，其后不斷壯大，并形成“國家-省-市-縣”四級政府性融資擔保體系和“五級風險分擔機制”，提前實現市級機構全覆蓋，再擔保業務縣域全覆蓋，被評為最高的AAA級融資擔保機構。截至2021年，累計為7.5萬戶企業提供1740億元擔保貸款。農業擔保邁入“第一方陣”。自2016年江西省農業信貸融資擔保有限公司成立以來，積極發揮農業擔保“政策”“費率”“體系”等優勢，為廣大小微農企和農戶提供高效便利的農業信貸擔保服務。截至2021年，累計近5.6萬個擔保項目提供315億元擔保貸款，主要指標連續多年穩居全國農擔體系第一方陣。

三是綜合用好“兩投”工具。充分發揮PPP（政府和社會資本合作）模式和政府專項債券兩個財政主導的“投資”工具的撬動作用，靶向發力帶動大量有效投資，支持重大基礎設施、重大項目、重大工程建設，讓江西城鄉更美好。自2014年推動PPP模式工作啟動以來，截至2021年，累計實施PPP項目485個，總投資額達4319億元，基本建成了省級統籌、部門服務、市縣（區）落實的PPP模式管理新格局，實現了更高水平公共產品供給的效率和質量。自2015年開展地方政府債券自發自還以來，截至2021年，累計發行新增地方政府專項債券4635億元，有力支持我省農林、水利、能源、交通、公共衛生等重大基礎設施建設，為穩投資、擴內需、補短板提供有力支撐。

通過運用以上財政組合“工具箱”，10年來，已累計撬動近1.5萬億元的巨量資金投入實體經濟和社會事業建設，為加快構建全省現代化經濟體系、推進高質量跨越式發展、建設“六個江西”做出了財政貢獻、體現了財政擔當。下一步，我們將堅決扛起穩定宏觀經濟的政治責任，落實落細省政府43條穩經濟措施和16條財政措施，著力穩住經濟大盤，幫助中小企業紓困解難，推動積極的財政政策提升效能，更加精準、可持續。繼續落實新的組合式稅費支持政策，為實體經濟輸送更多“真金白銀”。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

江西日報提問

江西日報：

今年是中央八項規定出臺十周年，我想請問江西省財政在落實中央八項規定精神，貫徹厲行節約方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

省財政廳預算處處長周志華

周志華：

感謝這位記者朋友的提問，這個問題由我來回答。黨的十八大以來，我們始終將落實中央八項規定精神作為一項重要政治任務，嚴肅財經紀律，改進文風會風，強化監督檢查，持續整治形式主義、官僚主義，確保各項規定落地見效，推動黨風政風不斷取得新成效。特別是，我省財政運行長期處于“緊平衡”狀態，財政收支矛盾依然突出，因此，我們把黨政機關堅持過緊日子的要求作為依法理財的長期原則，作為落實中央八項規定的財政擔當，不斷深化改革、完善制度，精打細算、厲行節約，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，把有限的財力更多統籌用于抗疫情、促發展、惠民生等重點領域，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”，推動經濟社會高質量跨越式發展。

一是立規矩，制度約束“硬碰硬”。注重在建章立制上下功夫，把“過緊日子”要求體現在制度建設上。提請省政府出臺嚴格財政收支預算管理、加大開源挖潛力度的30條措施，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發《關于嚴把財政支出關口堅持過緊日子的若干措施》，聚焦重點、抓綱帶目，提出18條過緊日子的硬措施。以省政府名義印發《關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》，從加強財政資源統籌、規范預算支出管理、嚴格預算編制管理、強化預算執行和績效管理、增強財政透明度等方面，細化各項改革舉措，落實落細過緊日子要求，以制度約束的“硬碰硬”舉措，應對近年來財政收支緊平衡的特殊時期。

二是定標準，預算編制“實打實”。我省堅持扎緊預算編制和支出關口，持續壓縮一般性支出尤其是“三公”經費，堅持“嚴”字當頭，把好預算編制關口。特別是，2019年起，在全省推行零基預算改革，改變預算長期以來形成的“基數+增長”編制方式，打破利益固化格局，改革由點到面、由簡入繁、穩步推進，目前改革已輻射至省級90%的預算單位、所有設區市本級和57個縣。強化支出標準體系建設，制定涵蓋基本支出公用經費、通用類支出、專用類支出，以及會展、物業、信息系統建設及運維服務等系列標準管理辦法。2012—2021年，省級一般公共服務支出預算安排年均增長率低于一般公共預算支出6.4個百分點。

三是減支出，經費安排“緊中緊”。省直黨政機關發揮示范作用，大力壓縮一般性支出，從嚴控制“三公”經費，非剛性、非重點項目支出能減則減、宜減則減。堅持源頭控制和末端治理相結合，對各地各部門過緊日子成效做到可評估、可衡量、能約束。堅持“以收定支”原則，對財政支出嚴控、嚴審、嚴管，減少預算追加。2021年，全省一般公共服務支出完成近541億元，占一般公共預算支出比重為8%，占比較2012年下降2.2個百分點。2019-2021年，省直部門年初預算分別按平均5%、10%、10%比例壓減一般性支出，共計4.9億元。依托覆蓋全省預算單位的“互聯網+監管”公務消費網絡監管平臺，從源頭上控制“三公”經費支出，并開展“吃公函”等“三公”經費專項檢查。2021年省級“三公”經費支出2億元，較2012年下降70.9%，經費連續8年壓減。同時，建立健全財政存量資金與預算安排統籌結合機制和省直單位實有賬戶資金清理長效機制，盤活、收回各類沉淀閑置資金。近三年收回省直相關單位國庫集中支付網上結轉結余資金23.74億元，收回實有賬戶資金4.48億元。

下一步，我們將長期堅持政府過緊日子的方針政策，精打細算過日子、提質增效挖潛力，切實做到“應減盡減、應盤盡盤、應收盡收”，節約資金統籌用于促發展、惠民生等重點領域，有力保障“六穩”“六保”工作穩步推進。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

鳳凰網提問

鳳凰網：

請問江西財政在發揮財政職能建立生態補償方面有哪些經驗做法？

省財政廳經濟建設處處長戴永華

戴永華：

感謝您的提問，這個問題由我來回答。我省各級財政部門牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，切實扛起生態文明建設的政治責任，不斷健全財政支持生態文明建設的體制機制。特別是，我們緊緊抓住補償范圍、補償標準、補償模式和資金籌措等關鍵環節，著力建立健全流域、森林、漁業等領域的補償機制，初步形成了生態環境受益者付費、破壞者賠償、建設者和保護者得到合理補償的良性運行機制，為打造美麗中國“江西樣板”提供了有力支撐。

一是流域生態補償創造“江西模式”。在全國率先建立縱向全流域生態補償機制，將水環境質量、森林生態質量、水資源管理等生態指標作為轉移支付資金分配因素，由省財政對全省所有100個縣（市、區）實施縱向補償，2016-2021年，共籌集補償資金174億元，補償資金年均增幅超過9.4%；推動實施東江、淥水跨省流域橫向生態補償，落實27億元實施兩輪贛粵東江跨省流域橫向生態補償，落實1.74億元實施首輪贛湘淥水流域橫向生態補償；建立省內流域橫向生態補償機制，統籌省級獎補資金10億元，鼓勵和引導各縣（市、區）之間簽訂橫向生態補償協議90余份，協議簽訂數居全國前列，覆蓋了全省80%以上縣（市、區）。特別是對部分縣（市、區）水系直接匯入鄱陽湖和長江干流，沒有下游補償主體的專門實施定額補償，充分調動直接入江入湖縣（市、區）保護與治理的積極性。

二是森林生態補償穩居“全國前列”。10年來，我省森林生態補償持續擴圍提標。一方面，將省級公益林一并納入生態公益林補償范圍，加上中央補償國家級公益林，總補償面積擴大至5137萬畝。另一方面，補償標準由國有林中央補助10元/畝、集體和個人中央補助16元/畝統一提高至21.5元/畝，補償標準居中部第一，全國前列，為我省持續擴綠提質，從根本上筑牢南方生態屏障發揮了重要的支撐保障作用。特別是，積極探索差異化補償試點，每年統籌1360萬元將國家級自然保護區內生態公益林補償標準提高至26.5元/畝，著力加大重點區域補償力度。10年來，共統籌安排補償資金近162億元，對全省公益林和天然商品林進行保護補償。

三是漁業生態補償考核“全國第一”。我省是長江流域退捕任務最重、壓力最大的省份，自國家部署長江流域重點水域禁捕退捕工作以來，我們聚焦“打造亮點、爭當先進”的工作要求，推動出臺系列務實管用、惠及民生的政策舉措，確保“禁漁令”落地落實。特別是，強化資金籌集力度，共籌措資金32.16億元支持落實長江禁捕退捕任務，比國家任務提前一年實現全面禁捕，取得了漁船處置完成率、漁民退捕率、適齡漁民參保率“三個百分百”和“零就業”家庭動態清零的階段性成效。獲得國家禁捕退捕2020年度考核優秀、全國排名第一的好成績。

下一步，我們將高起點高標準落實生態補償制度，創新補償方式，完善配套保障措施，助推真正實現生態惠民、生態利民、生態為民目標，為加快把江西打造成美麗中國建設樣板區、生態文明改革引領區、全面綠色轉型先行區、生態福祉共享示范區作出財政貢獻。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

江西廣播電視臺經濟生活頻道提問

江西廣播電視臺經濟生活頻道：

2020年，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，江西省如期完成脫貧摘帽任務，全省決戰脫貧攻堅取得決定性勝利，這也離不開財政的有力保障。能否簡要介紹一下江西省財政支持脫貧攻堅、鞏固銜接工作的主要做法和成效？

省財政廳鄉村振興處處長羅賢東

羅賢東：

感謝這位記者朋友的提問，這個問題由我來回答。近年來，我們履職盡責、盡銳出戰，以最高的站位、最強的意志，最硬的擔當，確保我省如期打贏脫貧攻堅戰，全省25個貧困縣全部脫貧摘帽，3058個貧困村全部退出，江西與全國同步建成小康社會，兌現了向人民的莊嚴承諾。總結多年來我省財政支持脫貧攻堅、鞏固銜接工作情況，主要是做好“籌錢”“用錢”“管錢”這三篇文章。

一是創新“籌錢”模式，堅決落實財政投入主體責任。通過財政預算安排、統籌整合涉農扶貧資金、政府債券融資和土地出讓收入等多種方式，千方百計籌集資金。2012-2021年，我省下達中央和省級財政專項扶貧資金、銜接推進補助資金共452億元，年均增長19.5%，其中：中央財政專項扶貧資金230億元，年均增長17%；省級財政專項扶貧資金222億元，年均增長22.6%；開展財政涉農資金統籌整合工作，形成了“多個渠道引水、一個龍頭放水”的投入新格局，累計統籌整合涉農扶貧資金523.4億元，年均實際整合率達99.2%，資金投入增幅、年均實際整合率、資金結余率等指標，均超中央考核滿分要求；落實好土地出讓收入用于鄉村振興相關政策，確保土地出讓收入按規定比例用于農業農村；在分配下達債券資金時，突出“貧困”因素，傾斜安排貧困縣債券資金54億元。

二是創新“用錢”理念，精準施策保障重點支出需求。脫貧攻堅期間，在全國做到“四個率先”，即率先出臺《江西省統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案》；率先開展貧困縣財政涉農扶貧資金管理辦法和資金整合方案集中審核；率先引入第三方開展“三方會審”，率先推行“聯審聯批”機制，相關經驗做法受到財政部充分肯定并在全國推廣。鞏固銜接期間，進一步優化了專項資金使用范圍和支持方向，把支持產業發展擺在了更加突出位置，明確提出“逐年提高產業資金占比”，在全國率先出臺財政銜接資金對幫扶產業支持范圍的政策文件，讓相對模糊的“產業”范疇變得清晰明朗，財政部在全國銜接資金績效評價及考核中予以充分肯定。

三是創新“管錢”思路，提升財政補助資金使用效益。搭建覆蓋省、市、縣、鄉四級的資金監控系統，建立健全全省各級財政部門縱向貫通和相關省直單位橫向銜接機制，通過縱橫聯動，實現了信息及時共享、線索及時移送、工作及時會商。將各級各類財政扶貧資金、銜接補助資金全部納入績效管理，并貫穿項目資金預算的編制、執行、決算等各個環節，實現對資金全過程的實時、在線、動態監控，并將考核結果向市縣有關部門通報，督促縣（市、區）嚴格資金管理、提升資金使用效益。截至2022年7月，累計監控各級各類財政扶貧資金、鞏固銜接資金3619億元。

通過努力，自脫貧攻堅期以來，江西財政在財政專項扶貧資金、銜接推進鄉村振興補助資金績效評價及考核工作中連續五年獲全國優秀，多次獲國務院督查激勵，共獲中央獎勵資金20.8億元。

下一步，我們將繼續立足財政職能，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，強化投入保障，加強資金監管，并堅持把發展產業作為財政銜接推進鄉村振興補助資金支持重點，推動脫貧地區可持續發展，為鞏固脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興提供有力保障。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

黎峰：

時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！