劉善慶

時隔四年，習近平總書記再次來到革命老區(qū)江西考察，飽含深情地強調(diào)：“無論脫貧攻堅、全面小康，還是建設(shè)現(xiàn)代化、推進共同富裕，老區(qū)人民都是我們最牽掛的。”他諄諄囑托江西要“解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先、在推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展上善作為，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章”。努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前，關(guān)鍵是要深入推進發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效率的變革。

以綠色轉(zhuǎn)型推動發(fā)展方式變革

綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。發(fā)揮江西綠色生態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，是關(guān)系革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方式的重大經(jīng)濟問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題，更是關(guān)系黨的宗旨使命的重大政治問題。人民對美好生活的需要并不僅僅指吃好、穿好、用好，更要求天藍、地綠、水清的美好環(huán)境。習近平總書記在江西考察期間，深入長江岸線、企業(yè)、農(nóng)村等進行調(diào)研，強調(diào)“要從人與自然和諧共生的生命共同體出發(fā)，著眼中華民族永續(xù)發(fā)展，把長江保護好”“要找到實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的有效途徑，讓群眾得到實實在在的好處”。這些重要講話體現(xiàn)了習近平總書記高瞻遠矚的戰(zhàn)略指引。

深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，江西既要倍加珍惜來之不易的綠色生態(tài)“金字招牌”，又要以綠色發(fā)展支撐和擦亮這塊“金字招牌”，全面深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，從消費、生產(chǎn)、流通、投資到生活方式，推動全方位綠色轉(zhuǎn)型，打造美麗中國“江西樣板”。

要進一步鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅持精準治污、科學治污、依法治污，充分發(fā)揮企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)中的主體作用，做好流域生態(tài)環(huán)境保護修復和環(huán)保能力建設(shè)，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)。要加快形成以綠色為底色的生產(chǎn)生活方式，統(tǒng)籌考慮江西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、能源資源稟賦，加快重點行業(yè)領(lǐng)域綠色化、低碳化、智能化改造，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。要積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，著力構(gòu)建生態(tài)核算評價體系，健全完善生態(tài)補償機制。加強生態(tài)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，切實用好用能權(quán)、碳排放權(quán)交易政策，探索全域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟。深化綠色金融改革創(chuàng)新，加快把江西的綠色生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

以創(chuàng)新驅(qū)動推動發(fā)展動力變革

推動發(fā)展動力變革是江西在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有發(fā)展動力的根本變革，革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展就難以實現(xiàn)量的合理增長與質(zhì)的有效提升。在江西考察期間，習近平總書記深入中國石化九江分公司、景德鎮(zhèn)昌河飛機工業(yè)（集團）有限公司調(diào)研，要求企業(yè)“大力推進數(shù)智化改造、綠色化轉(zhuǎn)型”“要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)上下更大功夫”，這一系列重要講話堅定了我們向創(chuàng)新要發(fā)展動力的決心。江西要以創(chuàng)新為第一動力，著力提高創(chuàng)新能力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變。

向創(chuàng)新要動力，就要運用系統(tǒng)觀念，著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈和全創(chuàng)新鏈來推動創(chuàng)新發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展。要把教育、科技、人才的發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展緊密結(jié)合，著力深化江西教育與人才領(lǐng)域改革，打通各種限制人才資源優(yōu)勢發(fā)揮的體制機制堵點，形成崇尚創(chuàng)新、尊重知識、注重人力資本價值及激勵機制完善的具有鮮明老區(qū)特色的創(chuàng)新文化。

要有針對性地補短板、強弱項。在補短板方面，堅持把集聚高端創(chuàng)新資源要素作為重要路徑，持續(xù)開展重大創(chuàng)新平臺攻堅行動，主動對接參與國家實驗室建設(shè)，加強與大院大所、名校名企共建高端研發(fā)機構(gòu)，建好用好中國科學院贛江創(chuàng)新研究院、中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略江西研究院等重大平臺，布局實施一批重大科技項目，切實以科技創(chuàng)新平臺建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展。在強弱項方面，要健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制，進一步拓寬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務功能型平臺，積極創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，增強眾創(chuàng)空間、孵化器等平臺科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務功能。

以素質(zhì)提升推動發(fā)展質(zhì)量變革

質(zhì)量變革是一場從理念、目標、制度到具體領(lǐng)域工作細節(jié)的全方位變革，不僅包括提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，更包括全面提高國民經(jīng)濟各領(lǐng)域、各層面的素質(zhì)，從而使區(qū)域主體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局更加合理。新發(fā)展格局下，區(qū)域發(fā)展態(tài)勢深刻變化，優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)換，位勢此消彼長。作為后發(fā)地區(qū)，江西革命老區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的歷史包袱較小，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間容量大，具備較大發(fā)展?jié)摿Α＝饕罅ν七M制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，努力構(gòu)建先進制造體系。瞄準新一輪產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)變革方向，以戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維開辟發(fā)展新賽道，壯大新科技新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟。

要積極推動革命老區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。圍繞加快打造“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”區(qū)域發(fā)展新格局，做優(yōu)做強南昌都市圈，支持九江高標準建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，推動撫州建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)名城、文化創(chuàng)新強市，支持吉安打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶，支持贛東北城市群全面融入長三角一體化發(fā)展、贛西城市群轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，聚力打造一批產(chǎn)業(yè)有特色、競爭有優(yōu)勢、發(fā)展有后勁的經(jīng)濟強縣。要加快贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。深入推進新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市“三大戰(zhàn)略”，大力實施工業(yè)倍增升級、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級提升、美麗贛州建設(shè)、提高民生品質(zhì)、黨建質(zhì)量過硬“八大行動”，把贛州建設(shè)成為工業(yè)強市、開放高地、創(chuàng)業(yè)之州、區(qū)域中心、文化名城。

要久久為功全面推進鄉(xiāng)村振興。加強國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務均等化。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，積極創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，唱響“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌，拓展農(nóng)民增收空間。加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和精神文明建設(shè)，持續(xù)打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的和美鄉(xiāng)村，扎實推進共同富裕。

以改革開放推動發(fā)展效率變革

效率變革，就是要找出并填平阻礙發(fā)展的各種低效率洼地。當前，區(qū)域要素資源的競爭空前激烈。區(qū)域競爭，本質(zhì)上是各種要素資源投入產(chǎn)出比較的競爭、效率高低的競爭。江西要牢記習近平總書記諄諄囑托，不負殷切期望，深入解放思想，勇闖發(fā)展新路。

要全面深化改革，著力破除制約發(fā)展的難點堵點。持續(xù)深化行政審批制度改革，大力破除市場準入、招標投標、政府采購、金融服務等隱形門檻，拓展提升“贛服通”“贛政通”功能。統(tǒng)籌推進國資國企、財稅金融、開發(fā)區(qū)、要素市場化等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面降低實體經(jīng)濟運營的能源、物流、通訊、融資等成本，提高發(fā)展實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)的吸引力、競爭力。建立健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。完善退出機制，健全社會保障體制，通過要素合理流動和優(yōu)化組合、企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使高效要素進得來、低效要素退得出，全面提高國民經(jīng)濟投入產(chǎn)出效率。

要深化對內(nèi)對外開放，全面提升開放水平。以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶，也是江西努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前的必然要求。江西必須深入實施大開放戰(zhàn)略，以內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)引領(lǐng)開放提升。要加強開放口岸、開放通道、開放平臺建設(shè)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，深化贛州與深圳、吉安與東莞、撫州與泉州對口合作，加快省際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有序承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要深度對接融入國家戰(zhàn)略，主動融入共建“一帶一路”、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對標對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面推行負面清單模式，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，提高開放型經(jīng)濟水平，全力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。

（作者系江西師范大學蘇區(qū)振興研究院院長、國家革命文物協(xié)同研究中心常務副主任）