2023年，省人大監(jiān)察司法委在省人大及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央人大工作會(huì)議精神，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，著力提升人大監(jiān)察司法工作效能，為社會(huì)長(zhǎng)治久安提供法治保障。

聚焦“國(guó)之大者”

持續(xù)開(kāi)展公益訴訟江西行

糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。

省人大監(jiān)察司法委立足江西產(chǎn)糧大省實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的二十大關(guān)于“牢牢守住十八億畝耕地紅線”部署要求，協(xié)助省人大常委會(huì)以“守住耕地紅線”為主題，持續(xù)開(kāi)展公益訴訟江西行。

省市縣三級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)，貫通融合人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督，重點(diǎn)聚焦人民群眾關(guān)注的改變耕地性質(zhì)和用途、非法占用耕地、破壞耕地種植條件和污染耕地違法行為，通過(guò)依法開(kāi)展專題調(diào)研、代表視察、案件旁聽(tīng)等方式，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)加大耕地保護(hù)公益訴訟辦案力度，督促政府相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)肅查處涉及耕地違法行為，以能動(dòng)履職守護(hù)耕地紅線、保障糧食安全。

全省各級(jí)法院、公安、司法、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門(mén)認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)部署要求，與檢察機(jī)關(guān)建立耕地保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制98個(gè)，大力支持和保障耕地保護(hù)公益訴訟工作順利開(kāi)展。

全省檢察機(jī)關(guān)共立案辦理耕地保護(hù)公益訴訟案件1840件，發(fā)出訴前檢察建議1383件，督促挽回、復(fù)墾被非法改變用途和占用的耕地3.6萬(wàn)余畝，拆除違法占用耕地建筑物5.08萬(wàn)平方米，督促清除、處理違法堆放的生活垃圾、生產(chǎn)類固體廢物4836噸，追繳耕地占用稅3.39億元。檢察日?qǐng)?bào)、法治日?qǐng)?bào)、光明網(wǎng)等省內(nèi)外媒體先后報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，最高人民檢察院向全國(guó)推廣我省經(jīng)驗(yàn)做法。

拒絕家庭暴力

出臺(tái)全國(guó)首部加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的決議

家庭和睦則社會(huì)安定，家庭幸福則社會(huì)祥和。人身安全保護(hù)令制度是反家庭暴力法創(chuàng)設(shè)的重要制度，但在我省司法實(shí)踐中運(yùn)用效果并不理想。

為推動(dòng)解決家庭暴力受害人尋求司法救助時(shí)面臨的急難愁盼問(wèn)題，協(xié)助省人大常委會(huì)結(jié)合開(kāi)展法院家事審判工作監(jiān)督，作出全國(guó)首部關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的重大事項(xiàng)決議，對(duì)人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)、辦理、送達(dá)、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)，以及機(jī)制建設(shè)、宣傳教育、監(jiān)督檢查等有關(guān)工作作出詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步暢通了人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)渠道、細(xì)化了人身安全保護(hù)令送達(dá)、執(zhí)行程序和有關(guān)部門(mén)協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，健全了貫徹實(shí)施人身安全保護(hù)令制度的工作體系和保障機(jī)制。

為提高決議的社會(huì)關(guān)注度、公眾知曉度，省人大監(jiān)察司法委聯(lián)合省政府新聞辦、省法院、省公安廳、省婦聯(lián)召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，中央和省內(nèi)18家新聞媒體對(duì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，今視頻、江西新聞客戶端、江西發(fā)布、鳳凰網(wǎng)江西等4家新聞媒體進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直播，90.5萬(wàn)群眾觀看直播，營(yíng)造了“家和萬(wàn)事興”濃厚社會(huì)氛圍。決議頒布實(shí)施半年來(lái)，人身安全保護(hù)令簽發(fā)率逐步提升，在預(yù)防和制止家庭暴力中發(fā)揮了積極作用。

做好執(zhí)法檢查“后半篇文章”

增強(qiáng)執(zhí)法檢查的剛性

輔警是公安機(jī)關(guān)一支不可或缺的重要力量。《江西省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例》頒布實(shí)施以來(lái)，貫徹情況如何？是否真正落地見(jiàn)效？

今年4月，新一屆省人大監(jiān)察司法委采取重點(diǎn)檢查和委托檢查相結(jié)合，通過(guò)專題調(diào)研、個(gè)別訪談、查閱資料等方式，聚焦條例實(shí)施情況，進(jìn)行“深度體檢”、查找突出問(wèn)題。常委會(huì)聽(tīng)取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告后，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任尹弘指示“要高質(zhì)量跟蹤落實(shí)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)、扎實(shí)做好執(zhí)法檢查‘后半篇文章’”。

為此，省人大監(jiān)察司法委創(chuàng)新交辦督辦工作方式，重點(diǎn)抓了三件事：一是協(xié)助省人大常委會(huì)召開(kāi)首次執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)交辦會(huì)，向省政府及有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市人大及政府通報(bào)執(zhí)法檢查情況，面對(duì)面交辦4大類13項(xiàng)具體問(wèn)題清單。二是建立督辦工作調(diào)度機(jī)制。問(wèn)題交辦后，省人大監(jiān)察司法委會(huì)同省人大常委會(huì)辦公廳定期調(diào)度、逐項(xiàng)跟蹤問(wèn)效，重點(diǎn)對(duì)全省三級(jí)公安機(jī)關(guān)落實(shí)輔警員額配備、薪酬待遇、公用經(jīng)費(fèi)等情況進(jìn)行跟蹤督辦，并赴新余、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)等地開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，形成了齊抓共管、合力攻堅(jiān)的良好局面。三是組織開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。進(jìn)一步延伸監(jiān)督鏈條，采取輔警問(wèn)卷調(diào)查、整改對(duì)象自評(píng)及會(huì)議集中測(cè)評(píng)3種測(cè)評(píng)方式，對(duì)省公安廳、省財(cái)政廳、11個(gè)設(shè)區(qū)的市政府整改工作情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)對(duì)象的“滿意”率最高為97.74%。

通過(guò)有力、有效監(jiān)督，包括執(zhí)法檢查報(bào)告提到的4個(gè)設(shè)區(qū)的市本級(jí)、64個(gè)縣（市、區(qū)）在內(nèi)的全省公安機(jī)關(guān)輔警薪酬待遇普遍提高，輔警經(jīng)費(fèi)保障等難題得到有效解決。同時(shí)，用人額度之外的2000余名過(guò)渡期人員得以逐步清退，輔警隊(duì)伍面貌持續(xù)改善、管理規(guī)范化水平得到進(jìn)一步提升。（省人大監(jiān)察司法委黃紀(jì)瑋供稿）