來源：贛州應(yīng)急管理

案例1

寧都縣應(yīng)急管理局對江西某煤礦有限公司作業(yè)現(xiàn)場管理類違法行政處罰案

基本案情

2024年4月，寧都縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對江西某礦業(yè)有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在實施有限空間作業(yè)前未對作業(yè)環(huán)境進行評估，未分析存在的危險有害因素，未按規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案；未落實有限空間審批制度，作業(yè)人員徐某、呂某進入鍋爐1號煙道灰斗前未申辦《受限空間作業(yè)許可證》，未按照安全操作規(guī)程穿戴防護服；作業(yè)現(xiàn)場無安全管理人員在場進行監(jiān)護。

法律依據(jù)和處罰結(jié)果

江西某礦業(yè)有限公司未督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未監(jiān)督教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品，在實施有限空間作業(yè)前未對作業(yè)環(huán)境進行評估，未分析存在的危險有害因素，未按規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案；未落實有限空間審批制度，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，違反《安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款“　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。”、第四十五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。”的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，依法對江西某礦業(yè)有限公司處以罰款。

許某，江西某礦業(yè)有限公司主要負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未落實有限空間審批制度，未落實隱患排查雙重預(yù)防機制，未督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項“組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；”的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。”的規(guī)定，依法對企業(yè)主要負責(zé)人許某處以罰款。

案例評析

開展有限空間作業(yè)必須嚴(yán)格按照作業(yè)安全管理規(guī)定，認真履行審批手續(xù)，重點確認相應(yīng)防護措施，確保作業(yè)現(xiàn)場有持續(xù)穩(wěn)定的機械通風(fēng)，并配備穿戴面罩、空氣呼吸器等個體防護裝備和應(yīng)急裝備，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁擅自進入和盲目施救。

案例2

某環(huán)保技術(shù)有限公司未對有限空間進行風(fēng)險辨識，并未設(shè)置安全警示標(biāo)志案

基本案情

2024年5月，石城縣應(yīng)急管理局對某環(huán)保技術(shù)有限公司運營的污水處理廠進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)該公司未對存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間進行風(fēng)險辨識、建立有限空間安全管理臺賬，并未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十三條第一項的規(guī)定，判定為重大事故隱患。石城縣應(yīng)急管理局依法對該公司違法行為進行立案調(diào)查并實施了行政處罰。

法律依據(jù)和處罰結(jié)果

該公司上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。”和第三十五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。”的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（四）項“　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；（四）未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施的；”和第九十九條第（一）項“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；”的規(guī)定，石城縣應(yīng)急管理局依法對某環(huán)保技術(shù)有限公司處以罰款。

案例評析

本案中該環(huán)保技術(shù)有限公司安全風(fēng)險管理意識不強，未組織開展有限空間風(fēng)險辨識管控，并未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，易發(fā)生中毒、窒息等事故，存在重大安全隱患。

案例3

江西某瀝青工程有限公司未在有限空間場所設(shè)置警示標(biāo)志案

基本案情

2024年2月，贛縣區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員聯(lián)合王母渡鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法人員在江西某瀝青工程有限公司開展有限空間作業(yè)聯(lián)合執(zhí)法專項檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未在污水處理池設(shè)置明顯的有限空間安全警示標(biāo)志的違法行為，贛縣區(qū)應(yīng)急管理局對企業(yè)違法行為進行了立案查處。

法律依據(jù)和處罰結(jié)果

該企業(yè)上述行為違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第十一條“工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并在具備條件的場所設(shè)置安全風(fēng)險告知牌。”的規(guī)定，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第十九條第（一）項“工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以下的罰款；（一）未按照規(guī)定設(shè)置明顯的有限空間安全警示標(biāo)志的；”的規(guī)定，贛縣區(qū)應(yīng)急管理局依法對該企業(yè)處以罰款。

案例評析

污水處理池通常比較狹小，需要人員進入進行檢查或?qū)嵤┣逵僮鳂I(yè)，內(nèi)部空氣質(zhì)量通常較差，有可能存在有毒有害氣體或缺氧等情況，工作人員進入有限空間，必須采取“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的方式并做好安全防范措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強隱患排查和風(fēng)險辨識。