新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場（圖片均由 省政府網(wǎng)熊燕 攝）

江西有聲新聞發(fā)布廳第1203期：“改革完善耕地質(zhì)量和占補(bǔ)平衡管理 筑牢贛鄱糧倉”新聞發(fā)布會(huì)

【直播團(tuán)隊(duì)】

總監(jiān)制：蘇越 直播統(tǒng)籌：李夢(mèng)麗 信息采集：何紅艷 攝影：譚興浩

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3月7日，江西省委宣傳部、省自然資源廳聯(lián)合舉行“進(jìn)一步全面深化改革 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章”系列新聞發(fā)布會(huì)：“改革完善耕地質(zhì)量和占補(bǔ)平衡管理 筑牢贛鄱糧倉”新聞發(fā)布會(huì)。省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡發(fā)布和介紹有關(guān)情況。省委農(nóng)辦專職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員蘭永清，省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處處長何振林，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處處長李小明出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。省委宣傳部對(duì)外新聞處副處長黎超權(quán)主持新聞發(fā)布會(huì)。

省委宣傳部對(duì)外新聞處副處長黎超權(quán)

黎超權(quán)：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席省委宣傳部新聞發(fā)布會(huì)。

今天我們舉行“進(jìn)一步全面深化改革 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章”系列發(fā)布會(huì)第三場，邀請(qǐng)省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡先生，省委農(nóng)辦專職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員蘭永清先生，省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處處長何振林先生，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處處長李小明先生，介紹“改革完善耕地質(zhì)量和占補(bǔ)平衡管理 筑牢贛鄱糧倉”有關(guān)情況，并回答大家的提問。

下面，先請(qǐng)黃慶齡先生作介紹。

省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡

黃慶齡：

各位媒體朋友：

大家上午好！感謝各位媒體朋友長期以來對(duì)全省耕地保護(hù)工作的關(guān)心、支持和幫助。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，保障國家糧食安全的根本在耕地。習(xí)近平總書記高度重視、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，采取“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線。剛剛召開的十四屆全國人大三次會(huì)議，對(duì)耕地保護(hù)工作提出“嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理”要求。多年來，在省委、省政府高位推動(dòng)下，我省堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持之以恒嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，特別是2022年至2024年，我省耕地總量連續(xù)三年凈增加，在2023年度首次省級(jí)黨委政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核中，獲得全國優(yōu)秀檔次第二名的好成績。為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善耕地占補(bǔ)平衡的決策部署，近期我省制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。下面，我向大家介紹《實(shí)施意見》的有關(guān)情況。

改革思路：《實(shí)施意見》重點(diǎn)從改革管理方式、強(qiáng)化質(zhì)量約束、規(guī)范指標(biāo)管理等方面系統(tǒng)推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡。

一是強(qiáng)化耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”。將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理。各類主體將非耕地墾造或恢復(fù)為耕地，質(zhì)量達(dá)標(biāo)的均可用于耕地占補(bǔ)平衡。同時(shí)，建立非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模與穩(wěn)定利用耕地凈增加量掛鉤約束機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)我省耕地總量基本穩(wěn)定。

二是強(qiáng)化補(bǔ)充耕地質(zhì)量剛性約束。補(bǔ)充耕地堅(jiān)持以恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地為主、新開墾為輔，確保不造成生態(tài)破壞，質(zhì)量達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)可長期穩(wěn)定利用。補(bǔ)充耕地質(zhì)量由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收審查，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的不得用于耕地占補(bǔ)平衡，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量不低于各類占用耕地的平均質(zhì)量等級(jí)。

三是強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡主體責(zé)任落實(shí)?？傮w上按照“縣域內(nèi)自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔”的原則落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任，強(qiáng)化立足縣域內(nèi)自行挖潛補(bǔ)充。同時(shí)，考慮全省各地自然稟賦差異和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分調(diào)動(dòng)耕地后備資源豐富地區(qū)補(bǔ)充耕地的積極性，在耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑中，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)適當(dāng)加大支持力度。

主要內(nèi)容：《實(shí)施意見》分為三個(gè)部分共16條。

第一部分共5條，主要包括：一是調(diào)整耕地占補(bǔ)平衡管理方式，建立非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模與穩(wěn)定利用耕地凈增加量掛鉤約束機(jī)制；二是明確各類占用耕地行為的補(bǔ)充耕地責(zé)任；三是嚴(yán)格補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收，完善補(bǔ)充耕地后期管護(hù)、再評(píng)價(jià)機(jī)制；四是嚴(yán)格補(bǔ)充耕地報(bào)備管理，建設(shè)全省耕地占補(bǔ)平衡管理平臺(tái)和非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫；五是規(guī)范補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑，補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑主體應(yīng)為地方人民政府，在全省統(tǒng)一的管理平臺(tái)進(jìn)行。

第二部分共7條，主要包括：一是實(shí)施集中連片墾造耕地項(xiàng)目，增加耕地面積，推動(dòng)耕地有效利用和保護(hù)；二是優(yōu)化耕地空間布局，因地制宜推動(dòng)山上耕地逐步調(diào)整到山下；三是持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求；四是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，解決灌溉“最后一公里”問題；五是加快推進(jìn)退化耕地治理；六是著力提升耕地有機(jī)質(zhì)；七是夯實(shí)耕地質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)，建立省市縣三級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

第三部分共4條，主要包括。一是嚴(yán)格耕地用途管制，加強(qiáng)耕地種植用途管控日常監(jiān)督；二是強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，建立健全永久基本農(nóng)田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系；三是因地制宜開展拋荒耕地治理利用，壓實(shí)拋荒耕地治理責(zé)任；四是健全耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)未占用耕地但實(shí)施了墾造或恢復(fù)耕地的主體等給予適當(dāng)補(bǔ)償。

我就介紹這些，謝謝大家。

黎超權(quán)：

謝謝黃廳長！下面開始提問，提問前請(qǐng)舉手，并通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)。好，開始。

中央廣播電視總臺(tái)提問

中央廣播電視總臺(tái)：

請(qǐng)問江西在高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面有什么思路舉措？

省委農(nóng)辦專職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員蘭永清

蘭永清：

2017年，我省在全國率先從省級(jí)層面統(tǒng)籌整合資金，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3094.35萬畝，占全省耕地面積的75.8%，建設(shè)成效較為明顯，先后三次獲國務(wù)院督查激勵(lì)，連續(xù)五年獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表揚(yáng)。我們將正確研判我省農(nóng)田建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，探索制度機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護(hù)取得更好的成效。概括起來，就是“三個(gè)三”。

第一，抓好三項(xiàng)試點(diǎn)。一是推進(jìn)整區(qū)域建設(shè)試點(diǎn)。在12個(gè)縣和80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整區(qū)域推進(jìn)試點(diǎn)，確?？h、鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田應(yīng)建盡建、能建盡建，在此基礎(chǔ)上，逐年擴(kuò)大整區(qū)域建設(shè)的范圍，加快補(bǔ)齊全省農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是推進(jìn)建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)。持續(xù)擴(kuò)大“鄉(xiāng)村主建、農(nóng)民主體”建設(shè)模式試點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)“惠農(nóng)農(nóng)田貸”和貸款貼息政策，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，自主組織項(xiàng)目建設(shè)、落實(shí)管護(hù)利用責(zé)任。三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，鼓勵(lì)各地提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在完成農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地力提升基礎(chǔ)上，推廣良種良法良機(jī)、水肥一體化、病蟲害綠色防控、數(shù)字農(nóng)業(yè)等技術(shù)，著力打造現(xiàn)代化良田建設(shè)樣板。

第二，用好三支隊(duì)伍。一是用好村級(jí)組織力量。積極引導(dǎo)村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶，參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、監(jiān)督和管護(hù)，落實(shí)落細(xì)群眾監(jiān)督機(jī)制，將群眾監(jiān)督小組評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目驗(yàn)收前置環(huán)節(jié)。二是用好參建隊(duì)伍力量。加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位監(jiān)管，充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)力量。加快推進(jìn)農(nóng)田工程招標(biāo)平臺(tái)試運(yùn)行，探索對(duì)參建主體實(shí)行負(fù)面清單管理。建立監(jiān)理飛行檢查機(jī)制，強(qiáng)化履約管理。三是用好社會(huì)機(jī)構(gòu)力量。依法選聘專業(yè)的工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督單位，不定期開展農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量抽測(cè)。探索實(shí)施工程質(zhì)量終身保險(xiǎn)制度，委托保險(xiǎn)公司參與工程質(zhì)量監(jiān)管，并負(fù)責(zé)后期管護(hù)。

第三，嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口。一是嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)口。加快編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)、概算編制規(guī)程、工程定額等，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)管有標(biāo)可依、有章可循；同時(shí)，落實(shí)工程概算單價(jià)預(yù)警機(jī)制，對(duì)工程單價(jià)超過參考單價(jià)上限10%的，納入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。二是嚴(yán)把項(xiàng)目施工關(guān)口。加強(qiáng)工程施工的日常巡查和全過程監(jiān)督，堅(jiān)決避免不按規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)范工藝要求施工行為，堅(jiān)決杜絕偷工減料、以次充好等問題。三是嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)口。嚴(yán)格按照《江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范開展竣工驗(yàn)收。落實(shí)《江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》，強(qiáng)化項(xiàng)目績效導(dǎo)向，嚴(yán)格資金績效評(píng)價(jià)，提升資金使用效益。

這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝！

江西日?qǐng)?bào)提問

江西日?qǐng)?bào)：

請(qǐng)問《實(shí)施意見》在改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度方面有哪些措施？

省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處處長何振林

何振林：

《實(shí)施意見》主要是為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度精神，進(jìn)一步明確執(zhí)行要求、細(xì)化落實(shí)措施。

一是科學(xué)統(tǒng)籌各類補(bǔ)充耕地資源。建立儲(chǔ)備耕地機(jī)制，優(yōu)先將低效閑置建設(shè)用地以及適宜恢復(fù)為優(yōu)質(zhì)耕地的園地、林地、草地等其他農(nóng)用地統(tǒng)籌作為補(bǔ)充耕地來源，劃定補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備區(qū),科學(xué)安排補(bǔ)充耕地空間和時(shí)序，確保各類占用耕地得到及時(shí)補(bǔ)充。造林種樹、種果種茶等占用耕地的，通過轄區(qū)內(nèi)年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的方式落實(shí)占補(bǔ)平衡；非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，通過非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫掛鉤指標(biāo)的方式落實(shí)占補(bǔ)平衡。

二是從嚴(yán)核算非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模。在實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡前提下，以各地年度穩(wěn)定利用耕地凈增加量為基礎(chǔ)，核算各地穩(wěn)定利用耕地凈增加量。各地穩(wěn)定利用耕地凈增加量可用于抵補(bǔ)上一輪耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)缺口，也可作為下年度非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模。沒有穩(wěn)定利用耕地凈增加量的地區(qū)，原則上不安排非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模。

三是壓實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任主體。非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由占用耕地的單位或個(gè)人依法依規(guī)履行補(bǔ)充耕地義務(wù)，不能自行落實(shí)補(bǔ)充的，應(yīng)按規(guī)定足額繳納耕地開墾費(fèi)，由項(xiàng)目所在縣級(jí)人民政府代為補(bǔ)充。造林種樹、種果種茶等造成耕地減少的，以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村村民住宅建設(shè)依法依規(guī)占用耕地的，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。

四是強(qiáng)化補(bǔ)充耕地質(zhì)量剛性約束。對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量要進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果作為補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收的依據(jù)。質(zhì)量等級(jí)低于縣域內(nèi)上年度各類占用耕地平均質(zhì)量的，或經(jīng)調(diào)查評(píng)價(jià)土壤環(huán)境質(zhì)量類別為嚴(yán)格管控類的，不得用于耕地占補(bǔ)平衡。

五是明確補(bǔ)充耕地入庫報(bào)備管理程序。新增補(bǔ)充耕地中，稟賦良好、集中連片、質(zhì)量等級(jí)達(dá)到上年度縣域內(nèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕地平均質(zhì)量的耕地，經(jīng)縣級(jí)申報(bào)、市級(jí)審核、省級(jí)復(fù)核后，納入非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫，形成耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。各地耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)入庫規(guī)模不得突破本年度非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模。

六是規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑使用行為。堅(jiān)持“縣域內(nèi)自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔”原則，對(duì)因后備資源不足，確實(shí)無法在縣域內(nèi)落實(shí)補(bǔ)充的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，可以通過申請(qǐng)指標(biāo)調(diào)劑的方式落實(shí)占補(bǔ)平衡。申請(qǐng)指標(biāo)調(diào)劑的，原則上應(yīng)為省級(jí)及以上重大建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)的支持力度。指標(biāo)調(diào)劑主體應(yīng)為地方人民政府，政府平臺(tái)公司、工商企業(yè)等不得以任何形式收購、持有、轉(zhuǎn)讓和交易指標(biāo)，參與實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的收益，不得與耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑收入直接掛鉤。

這個(gè)問題我就回答到這里。謝謝。

江西衛(wèi)視提問

江西衛(wèi)視：

《實(shí)施意見》圍繞提升耕地質(zhì)量提出了一系列舉措。能否介紹一下江西省當(dāng)前耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，江西省在進(jìn)一步嚴(yán)守耕地質(zhì)量紅線上還將采取哪些措施？

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處處長李小明

李小明：

近年來，我們認(rèn)真落實(shí)黨中央“藏糧于地”戰(zhàn)略要求，在不斷完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)提升耕地地力，推動(dòng)全省耕地質(zhì)量保持了逐年向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，最新監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，目前全省耕地質(zhì)量平均等級(jí)達(dá)4.69等，近四個(gè)年度累計(jì)提升0.28個(gè)等級(jí)。我省在進(jìn)一步嚴(yán)守耕地質(zhì)量紅線上重點(diǎn)抓了以下幾方面工作。

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，為退化耕地治理定向。緊扣省情，堅(jiān)持把加強(qiáng)紅壤改良利用作為提升耕地質(zhì)量的重要抓手，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)紅壤改良利用的指導(dǎo)意見》。二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，為退化耕地治理立標(biāo)。針對(duì)耕地土壤“酸、瘦、板、黏”等問題，持續(xù)推進(jìn)酸化耕地治理重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，啟動(dòng)耕地質(zhì)量提升示范創(chuàng)建，打造了一批酸化耕地治理、耕地地力提升綜合施策樣板田。三是堅(jiān)持科技攻關(guān)，為耕地質(zhì)量提升助力。聯(lián)合省內(nèi)科研院校，構(gòu)建了一批酸化耕地治理科研平臺(tái)，探索了一批酸化耕地治理技術(shù)模式，“南方雙季稻區(qū)酸化耕地綜合治理技術(shù)模式”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部退化耕地治理主推技術(shù)模式。

下一步，我們將以高質(zhì)量落實(shí)《實(shí)施意見》為抓手，重點(diǎn)抓好以下工作：一是加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和項(xiàng)目改造提升，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是加強(qiáng)綜合治理。大力推廣實(shí)施撒施生石灰、種植綠肥、深翻深松、秸稈還田等土壤改良培肥措施，推動(dòng)工程與生物、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、用地與養(yǎng)地等措施融合，多措并舉提升耕地質(zhì)量。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)維護(hù)，動(dòng)態(tài)掌握全省耕地質(zhì)量狀況，為強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)提升措施提供數(shù)據(jù)支撐。四是嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收。建立健全我省補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收細(xì)則、技術(shù)規(guī)程、后續(xù)培肥方案等制度，建立“縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)驗(yàn)收、省級(jí)抽驗(yàn)、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制，嚴(yán)把補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)口，努力確保耕地“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”。

這個(gè)問題我就回答到這里。謝謝。

省政府網(wǎng)站提問

省政府網(wǎng)站：

據(jù)了解，江西省已部署開展建立儲(chǔ)備耕地機(jī)制相關(guān)工作，優(yōu)先將低效閑置建設(shè)用地、以及適宜恢復(fù)為優(yōu)質(zhì)耕地的園地、林地、草地等其他農(nóng)用地統(tǒng)籌作為補(bǔ)充耕地來源，請(qǐng)問儲(chǔ)備耕地機(jī)制如何助力我省落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，目前工作進(jìn)展情況怎樣？

省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡

黃慶齡：

為解決補(bǔ)充耕地后備資源不足、補(bǔ)充耕地質(zhì)量不高等問題，2024年9月，經(jīng)省政府同意，我廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局出臺(tái)《關(guān)于建立儲(chǔ)備耕地機(jī)制的通知》，在全國率先建立儲(chǔ)備耕地機(jī)制，通過資源統(tǒng)籌、部門協(xié)同、會(huì)審決策、計(jì)劃管控、實(shí)施評(píng)估等工作機(jī)制，對(duì)儲(chǔ)備耕地實(shí)施“劃、建、補(bǔ)、管、查”全流程閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“儲(chǔ)備耕地有來源、耕地布局有優(yōu)化、耕地恢復(fù)有計(jì)劃、多方聯(lián)動(dòng)有機(jī)制”，確保補(bǔ)充耕地實(shí)至名歸。

儲(chǔ)備耕地機(jī)制的建立和落實(shí)，將從三個(gè)方面助力我省耕地占補(bǔ)平衡工作。一是解決耕地后備資源不足問題。在符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，將國土變更調(diào)查成果中各類宜耕非耕地，統(tǒng)籌作為耕地后備資源，并經(jīng)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)主管部門聯(lián)合確認(rèn)后，劃入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備區(qū)，落地上圖，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，有計(jì)劃地恢復(fù)和墾造耕地，有助于落實(shí)耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”新要求。二是推動(dòng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量提升。為確保補(bǔ)充的耕地能長期穩(wěn)定利用，我們將15度以下平原地區(qū)、土壤質(zhì)量好、水源涵養(yǎng)和水土保持較強(qiáng)、生產(chǎn)條件便利、集中連片度高的地塊，優(yōu)先劃入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備區(qū)。補(bǔ)充耕地原則上應(yīng)在儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)實(shí)施，達(dá)到適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保補(bǔ)充耕地實(shí)至名歸。三是促進(jìn)耕地空間布局優(yōu)化。劃定補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備區(qū)時(shí)，同步考慮耕地與林地、園地等其他農(nóng)用地的布局優(yōu)化問題，將25度以上、重要水源地15度以上的坡耕地，質(zhì)量低、耕種條件差的山區(qū)耕地等，依法退出用于造林種樹、種果種茶，逐步將山上耕地調(diào)整到山下平原地區(qū)，推動(dòng)山下果樹苗木上山上坡，實(shí)現(xiàn)耕地集中連片保護(hù)、農(nóng)業(yè)空間布局優(yōu)化、耕地質(zhì)量提升的目標(biāo)。

目前，全省各地補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定已形成初步成果，共劃定補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備區(qū)約400余萬畝，我廳正在會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省林業(yè)局對(duì)各地提交的初步成果數(shù)據(jù)進(jìn)行最后審核確認(rèn)，待成果確認(rèn)后，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)一管理。

這個(gè)問題我就回答到這里。謝謝。

黎超權(quán)：

時(shí)間關(guān)系，答記者問就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天上午的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！